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跟着社会保障费在宇宙领域内逐步改由税务部门统一征收，社会保障联系问题引起更多企业和职工的爱重及存眷。对于企业欠缴社会保障费产生的滞纳金数额能否最初本金，就是其中之一。对此问题，各地社会保障费征收机构、法院的意志并不一致；以致在团结个统筹地区，不同的法院也存在不同的处理意见。本文尝试鸠合参与处理社会保障费征收行政争议案件的职责实践及检索的司法案例，共享笔者的观念。

一、问题的由来

依期足额交纳社会保障费是企业的法界说务，不然将承担相应的法律背负。《中华东谈主民共和国社会保障法》（以下简称社会保障法）第八十六轨则，用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费的，由社会保障费征收机构责令限期交纳唐突补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

固然社会保障法并未对企业欠缴社会保障费产生的滞纳金作出最高数额的死心，关联词，有部分不雅点主要以行政强制法的轨则为依据，合计欠缴社会保障费的滞纳金不应最初本金。《中华东谈主民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）第四十五条文则，行政机关照章作出财富给付义务的行政决定，当事东谈主过时不履行的，行政机关不错照章加处罚金唐突滞纳金。加处罚金唐突滞纳金的圭臬应当见知当事东谈主。加处罚金唐突滞纳金的数额不得超出财富给付义务的数额。

因此，对于企业欠缴社会保障费产生的滞纳金能否最初本金，实务中存在两种迥然不同的意志及处理意见。

二、不雅点一：社会保障滞纳金不行最初本金

经检索，有部分法院合计，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不行最初本金，具体案情如下。

（一）案例1：沐川县社会保障事务中心、沐川县津玉煤业有限背负公司非诉执行审查

案号：(2021)川1102行审27号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条第二款对于“加处罚金唐突滞纳金的数额不得超出财富给付义务的数额”的轨则，对于《责令限期补缴社会保障费呈文告》中详情的滞纳金部分不得最初财富给付义务的数额。

（二）案例2：吐鲁番市东谈主力资源和社会保障局与新疆吐鲁番丝路绿洲宾馆有限公司、新疆维吾尔自治区东谈主力资源和社会保障厅行政给付纠纷

案号：(2020)新01行终95号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条“行政机关照章作出财富给付义务的行政决定，当事东谈主过时不履行的，行政机关不错照章加处罚金唐突滞纳金。加处罚金唐突滞纳金的圭臬应当见知当事东谈主。加处罚金唐突滞纳金的数额不得超出财富给付义务的数额”之轨则，吐鲁番市东谈主社局认定丝路宾馆欠缴滞纳金12,770,927.01元，已超出了丝路宾馆欠缴各项社会保障金的数额，一审法院根据《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款之轨则将丝路宾馆欠缴滞纳金数额变更为3,745,173.81元相宜法律轨则。

（三）案例3：灵川县社会保障行状局、灵川县潭下镇中心降服务和社会保障行政惩办(服务、社会保障)纠纷

案号：(2019)桂03行终257号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条第二款的轨则该滞纳金的数额不得最初财富给付义务（社会保障费）的数额，潭下镇中心校应补缴的养老保障费为34754.4元，滞纳金也不行最初该数额，现实交纳滞纳金为58307.5元，最初补缴的养老保障费23553.1元，该超出的数额照章应赐与退还。

除上述案例外，东谈主力资源社会保障部网站恢复网民对于“社保因企业原因欠缴，职工办停、补缴未便利奈何办？”的留言时，也握相通的意见，合计按照行政强制法第四十五条第二款轨则，加收滞纳金数额应不高于欠缴社会保障费数额。天然，上述内容并非经过法定门径公布的形状性文献，并不行看成征收机构轨则依据。

三、不雅点二：社会保障滞纳金不错最初本金

与不雅点一迥然不同，不雅点二合计，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不错最初本金，经检索的具文学判案件情况如下。

（一）案例1：青岛海顺发成品有限公司、刘建欣等失当得利纠纷

案号：(2022)鲁11民终1066号

裁判不雅点：根据国度税务总局莒县税务局出具的税收完税解说及莒县社会保障行状中心出具的日照市社会保障参保缴费解说，不错阐发顺丽公司情愿担的基本养老保障、工伤保障、休闲保障费为44185.65元及滞纳金53656.63元，预想97842.28元。海顺公司、刘建欣、徐维华、卢永砚虽主义滞纳金用度高于本金不对法，但该用度系独揽部门核算认定，并非本案中东谈主民法院审查领域，对该主义不予补助。

（二）案例2：北京金双狐油气本领有限公司等与北京市海淀区社会保障基金惩办中心其他纠纷

案号：(2021)京01行终917号

裁判不雅点：本案中，因金双狐公司存在未照章代扣代缴社会保障费情形，海淀区社保中心据此条件金双狐公司补缴，同期见知其过时不履行加处滞纳金的法律着力并明确了滞纳金的计较圭臬，相宜上述轨则。金双狐公司以行政强制法第四十五条中加处罚金唐突滞纳金的数额不得超出财富给付义务的数额为由，提议海淀区社保中心条件其交纳的滞纳金大于补缴的社会保障金额，属于适用法律症结的主义，空匮依据。

（三）案例3：海南翔业科技征战有限公司与海南省社会保障行状局行政给付纠纷

案号：(2019)琼01行终70号  

裁判不雅点：本案二审的争议焦点是省社保局对翔业公司欠缴潘金玉的社会保障费加收滞纳金是否正确。根据社会保障法第八十六条文则：“用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费的，由社会保障费征收机构责令限期交纳唐突补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金”。本案中，省社保局在2011年7月1日社会保障法推论之后，按照社会保障法的轨则，对翔业公司所欠缴的社会保障费按日万分之五计收滞纳金，相宜干系法律的轨则，并无失当。

（四）案例4：孙永万、灵石县养老保障中心折务和社会保障行政惩办(服务、社会保障)纠纷

案号：(2018)晋07行终224号

裁判不雅点：本案中上诉东谈主的诉讼肯求是肯求判决灵石县养老保障中心退还积恶收取的滞纳金。但其未提供解说灵石县养老保障中心存在收取基本养老保障费滞纳金积恶的灵考凭证。同期应该明确行政强制法中的加处滞纳金是一种行政强制技巧，是行政机关作出财富给付义务的行政决定后，当事东谈主不履行干系义务，在行政强制执行阶段，行政机关照章作出的督促当事东谈主自愿履行义务的一种执行措施，与社会保障法中轨则的滞纳金的性质并不一样。综上，上诉东谈主的上诉情理莫得事实根据和法律依据，照章不行确立。

由上述案例可知，第二种不雅点的主要情理是社会保障滞纳金不适用行政强制法，不应当有上限的逼迫。

四、本文意见及分析

对比上述两种不同的不雅点，鸠合处理社会保障费征收案件的职责实践，笔者合计：第二种不雅点愈加合理，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不错最初本金。具体有以下几点情理。

第一，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金与行政强制法第四十五条文则的滞纳金，二者分属不同的性质。行政强制法第四十五条文则的滞纳金，是指对于未履行行政机关财富给付义务处理决定确当事东谈主，行政机关课以新的财富给付义务，属于行政强制执行中的执行罚。而社会保障法第八十六条文则的滞纳金，是指用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费时，自欠缴之日起产生的财富补足义务，不管是社会保障费征收机构在发现积恶情形后责令企业补缴，仍是企业主动补缴，社会保障滞纳金均应当同本金一并交纳。因此，行政强制礼貌则的滞纳金彰着带有处分性，而社会保障礼貌则的滞纳金属于赔偿性质，二者的性质存在彰着的各异。

第二，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金与行政强制法第四十五条文则的滞纳金，二者起算时点不同。行政强制法第四十五条文则的滞纳金，所以相对东谈主未按照行政机关的财富给付义务处理决定看成前提，自行政相对东谈主过时未履行行政决定之日起运转计较。而社会保障法第八十六条文则的滞纳金，所以用东谈主单元未依期足额社会保障费为前提，而不完竣地以社会保障征收机构的处理决定看成前提，自欠缴之日起运转计较。实践中，社会保障滞纳金频繁是从欠费月的次月1日运转计较。由此可见，二者的起算时点彰着不同。

第三，从司法实践看，行政强制法第四十五条文则的滞纳金不错长入，而社会保障滞纳金无法长入。依据行政强制法第四十五条第一款的轨则，行政机关照章作出财富给付义务的行政决定，当事东谈主过时不履行的，行政机关“不错”加处滞纳金，而非“应当”加处。同期，《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十条第一款轨则，行政机关诈欺法律、礼貌轨则的摆脱裁量权的案件不错长入。因此，行政强制法第四十五条文则的滞纳金，在行政诉讼经由中频繁是不错长入的。以罚金类次序处罚案件为例，若是相对东谈主拒抗行政处罚拿起行政诉讼，行政机关不错镌汰罚金数额以致肃除行政处罚以已毕长入，而看成依附于罚金的滞纳金，则相应减少以致罢职。关联词，社会保障滞纳金在行政诉讼经由中频繁无法长入。原因在于，依照社会保障法第六十条第一款的轨则，企业需要补缴的社会保障费非因法定事由不得缓缴、减免，而企业需要补缴的社会保障费是详情的（以职工上一年度月平均工资看成缴费基数），以本金看成计较基数的滞纳金，数额亦然详情的（按日加收万分之五），二者均不属于不错摆脱裁量的内容。

第四，若是逼迫社会保障滞纳金不行最初本金，将出现不公谈的扫尾。依据社会保障法第八十六条的轨则计较，若是企业欠缴社会保障费期限较长，加收的滞纳金将最初本金。社会保障滞纳金不错最初本金，不错较为灵验地促使企业实时立异积恶活动，尽快履行补缴背负，这亦然社会保障滞纳金的题中应有之义。若是社会保障滞纳金不行最初本金，在最初一定的期限后，企业早补缴与晚补缴，滞纳金数额齐是交流的，晚补缴的企业反而不错获益，企业因此就丧失了补缴社会保障费的积极性。显豁，这么的扫尾对于职工彰着是不公谈的，尤其是对于已届退休年岁、行将办理退休手续领取基本待业金的职工而言，这么不公谈的影响将会体现得愈加彰着。

第五，社会保障滞纳金不错最初本金，愈加相宜社会保障法的立法联想。社会保障轨制属于国度社会保障体系的一部分，国度建造社会保障轨制，旨在保障公民在苍老、疾病、工伤、休闲、生养等情况下照章从国度和社会赢得物资匡助的权力。社会保障法的立法联想，在于形状社会保障关系，珍视社会保障轨制的安全，促进社会和洽相识。以基本养老保障为例，企业缴费部分记入统筹基金，个东谈主缴费部分记入个东谈主账户；达到法定退休年岁时累计缴费满十五年的个东谈主，按月领取基本待业金，基金出现支付不实时万博manbext网站登录app官网，政府给予补贴。因此，用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费，不仅侵害职工的权益，还涉嫌毁伤基金利益，若是对社会保障滞纳金作出逼迫，无疑是与社会保障法的立法联想、国度建造社会保障轨制的联想相背。